各市、县（区）教育局，平潭综合实验区管委会办公室，各高等学校，省属中职学校、中小学、幼儿园：

    去年以来，按照省综治委与省政府安委会有关工作部署，我厅印发了《福建省中小学幼儿园“平安先行学校”创建及考评验收办法（试行）》（闽教安〔2011〕9号）、《福建省高等学校“平安先行学校”考评标准及计分办法（试行）》和《福建省教育厅关于进一步落实学校安全主体责任扎实开展学校安全标准化建设的意见》（闽教安〔2011〕21号），在全省学校组织开展平安先行学校创建和学校安全标准化建设活动（以下简称两项创建）。各地各学校高度重视，严格按照要求，认真组织实施，抓好工作落实，取得一定成效。但也有个别地方存在认识不够到位、推动力度不强、创建质量不高、信息报送不及时、底数不清等现象。最近，省政府办公厅下发了《关于继续深入扎实开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的通知》（闽政办﹝2012﹞68号），省政府安委会下发了《关于进一步推进安全生产标准化建设工作的通知》（闽安委﹝2012﹞1号），召开了全省安全生产标准化建设工作推进会，提出在2012年底前，70%以上企事业单位要达标，2013年底前全省所有行业（领域）的企事业单位实现全面达标的目标任务。现就进一步加强两项创建工作提出如下工作要求：

    1.扎实推进两项创建工作的深入开展。全面推进两项创建工作，是进一步落实学校安全主体责任，推进安全隐患排查治理体系建设，提高学校安全管理水平，创新安全责任机制和考核机制的重要抓手，是从根本上提高安全保障力、规范管理行为的有力举措。各级教育行政部门和学校要进一步提高认识、加强领导、落实责任，认真按照省综治委、省安委会和省教育厅有关文件、会议要求，加快推进两项创建工作步伐，确保2012年底前70%以上学校实现达标，2013年底前所有学校实现全面达标的目标任务。要做好认定衔接工作，本着“先衔接、后提升”和“基础达标、三级为主”的原则，通过主体责任级别与标准化级别的衔接（A、B级学校直接认定为标准化二级、三级学校），推动学校持续改进、创建升级，实现升级达标。要广泛宣传，深化培训，加强学校安全管理人员、评审人员的培训，建设高素质的创建管理与服务队伍。

    2.坚持两项创建考评工作有机结合。各地各学校要结合“安全生产年”和“责任落实年”活动的开展，认真按照创建要求，扎实做好两项创建工作自查自评和考评验收工作。要将两项工作创建与考评有机结合起来，做到各有侧重，不简单替代，但又相互促进。实现同步创建、同步申报、同步考评、同步达标，做到成熟一批、评定一批、公示一批。要严格考评体系，规范考评程序，坚持高标准、严要求，防止走过场、流于形式。各地每次开展考评验收工作，都应以正式文件形式通报考评结果。

    3.加强督促检查和激励引导。各地各学校要强化两项创建工作督查考核、考评管理，切实把两项创建工作纳入学校综治安全目标责任制考评和绩效考核的重要内容。要按照两项创建工作的具体要求，在各个岗位、各个环节全面开展创建活动；建立健全自我完善、持续改进、巩固提升、达标升级的工作机制；全面落实学校安全管理法律法规和标准规范，切实抓好隐患排查治理和学校安全规范化、精细化管理。要进一步探索有利于推进两项创建工作的激励约束政策措施，建立领导点评、函告、约谈、督导、通报和表彰奖励等制度，对创建工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作力度不大、进展缓慢、弄虚作假的地方和学校，要采取必要的行政手段予以告诫。省教育厅将会同有关部门适时组织检查组，对各地各学校开展创建活动情况进行督查，对工作不力、措施不落实、成效不明显的进行通报批评。各地也要组织专门力量，分片包干，定期对工作进展情况进行督促、检查和指导，抓好工作落实。

    4.强化典型培育和信息报送。各级教育行政部门要加强服务指导，创新工作方式方法，及时研究、解决创建工作中出现的新情况、新问题。要通过挂钩帮扶和创建考评等有效形式，发现并培育一批可供学习、借鉴的典型学校。对创建过程中发现的好经验、好做法，要及时总结、推广，通过典型示范引路、经验推广交流，带动两项创建工作的整体推进。要加强信息报送工作，建立工作信息报送、公示、通报等制度，定期发布创建工作进展情况。有条件的地方要建立两项创建工作信息管理体系，利用信息技术加强动态管理。从现在开始，各地要建立两项创建活动报告制度，省教育厅将每两个月通报一次各地两项创建工作进展情况。各设区市教育局和省属学校每两个月报送一次两项创建工作进展情况，并填写《福建省平安先行学校创建与学校安全标准化建设进展情况月报表》。

                 福建省教育厅