各县（市）区委教育工委、教育局，市属中职、中小学校、幼儿园：
加强校园文化建设是社会主义文化大发展大繁荣的必然选择，是加强和改进未成年人思想道德建设的迫切需要，是全面提升人才培养质量的根本要求。为认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实中共福州市委《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快文化强市建设的实施意见》和省委教育工委、省教育厅《关于加强全省中小学校园文化建设的意见》，提升校园文化建设水平，结合我市实际，现就新形势下进一步加强全市中小学校园文化建设提出如下意见：
一、明确中小学校园文化建设的指导思想和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系为统领，大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“海纳百川、有容乃大”的福州精神，构建幸福教育，建设体现社会主义特点、时代特征和福州学校特色的校园文化，促进中小学生全面发展和健康成长。
2、目标任务。把社会主义核心价值体系全面融入中小学教育，普遍树立文化兴校、文化育人的理念。特色学校创建工作普遍开展，做到“一校一特”，名校、名师的示范辐射作用进一步增强。中小学校园文化活动呈现“校园环境生态文明、教风学风优良和谐、校园文化特色典雅”的新局面。中小学生思想道德、科学素质、艺术素养、健康体质和法纪意识明显提高。到2014年，全市95％的城市中小学、80％的农村中小学通过全省校园文化建设评估验收，到2015年全市中小学校园文化建设工作普遍达标。
二、加强中小学校园文化建设的主要内容
（一）凝练校园精神，以与时俱进的校园精神文化激励人
1、着力推动社会主义核心价值体系融入中小学教育。发挥课堂教学主渠道作用，制定分层次实施学科德育的指导意见，充分挖掘各门课程蕴含的社会主义核心价值体系教育资源。建设一批学科德育的示范课和一批经典教学案例，不断提高德育课教学质量。根据学生的年龄特点和思想实际循序渐进地进行日常行为规范、法纪、国情、生命、心理健康等基本内容和党的基本知识、马克思主义基本观点、社会主义核心价值体系的教育，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励学生，引导学生正确处理人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系，帮助学生解决学习、生活和成长中遇到的困惑和问题，用道德、真理的力量和魅力启迪、感染学生。
2、探索建立幸福教育模式。树立全面发展、人人成才的新型人才培养观念。积极创设宽松、生动、温馨的学习氛围，让学生充分享受学习的民主和谐、体验情感交流的快乐；通过科学而艺术的教学，减轻学生负担，提高教学质量，让学生轻松愉快地学习；努力为学生创设丰富、平等、自由的发展空间，培养学生的创新能力和实践能力，让学生体验成功快乐。在教师中广泛开展“我奉献我快乐”、在学生中广泛开展“我成长我快乐”主题教育活动，引导师生树立正确的价值观、人生观、幸福观，在校园生活中师生共享乐趣，提高校园工作、学习、生活幸福感。尊重教育规律，为学生搭建感受成功、感悟幸福、健康成长的学习和成长平台，培养学生创造幸福的意志和能力。努力营造“让师生为幸福而生活，让教育为师生幸福而生存，让幸福永远为师生而生长”的育人氛围。
3、凸显学校办学特色。本着“传承历史、立足现实、着眼未来、注重特色”的原则，深入挖掘学校的办学历史和文化内涵，凝练主题明确、内涵丰富的办学理念，形成与时代特征相符的办学特色。注重校史文化传承，继承发扬优良的办学传统、校风、教风和学风，组织优秀校友走进母校进行联谊互动，发挥引领示范作用，树立标杆典型，以校史文化独特的亲和力、影响力和感染力教育和激励师生。根据教育改革和发展要求，建立和完善为全体师生广泛认同、符合校情和学校发展方向的办学思想体系，在先进办学理念的指导下，引领学校内涵发展和特色发展。
4、重视乡土文化教育。注重发挥福州
“三山”（于山、乌山、屏山）、“三塔”（白塔、乌塔、罗星塔）、“三江”（闽江、乌龙江、白龙江）、“三水”（海水、江水、温泉）、“三树”（榕树、福桔、茉莉花）、“三宝”（脱胎漆器、纸伞、角梳）、“三绝”（寿山石雕、脱胎漆器、软木画）等乡土传统资源优势，拓展校园文化外延。在青少年学生中广泛开展“走进乡土文化”系列教育和实践活动，将乡土文化、“弟子规”等传统文化和综合实践课程相结合，利用所在地域的乡土教育资源组织开展以乡土文化活动为主要内容的校园文化艺术节、乡土特色美术作品展、乡土特色文艺汇演等相关实践活动，努力使乡土文化与校园文化相结合。
（二）完善制度建设，以科学民主的校园制度文化塑造人
1、健全以人为本的学校管理制度。坚持依法治校的法治理念、以人为本的育人理念和师生民主参与的原则，从实现学校的整体目标出发，针对师生特点，立足本校特色，以新课程改革为推手，着力构建“以人为本”的学校管理制度，逐步制定和完善以发展人的主体性、提升人的生命价值为核心的制度文化体系，形成自我激励、自我约束、自我管理的制度文化环境。重视民主管理，健全完善教代会制度和校务公开制度，畅通师生倾诉渠道，充分发挥师生在学校管理中的主体作用。从完善制度建设、组织机构建设和队伍建设三个方面确保制度建设落到实处,制定教师、学生管理常规，健全教师的教学、教研和学生的学习、生活等规章制度，加强师生对各项制度的认同和理解，使学校规章制度内化为全校师生共同认可的价值观念、行为规范，提高校园制度的执行力，形成稳定、独特的校园制度文化。
2、完善科学公正的教师管理制度。建立以能力和业绩为导向的中小学校教师申报晋升职务推荐和岗位聘任考评办法，完善平时与定期相结合、过程与结果相结合、定性与定量相结合的绩效管理制度，形成科学的考核评价和激励机制。鼓励教师和校长大胆探索，创新教育理念、模式和方法，形成不同的教学特色和办学风格。关注师德修养、情感态度、创新精神的评价，促进教师自身专业素质的提高，实现教师和学校相互促进的可持续发展。
3、构建学生自主管理和谐发展的学生管理制度。以“学生为主体”，创设适合学生综合素质和个性特长发展的最佳环境。完善学生综合素质评价工作，制定切合实际的校纪校规，培养学生良好的行为习惯。打造学生展示才华、锻炼才干的平台，最大限度地调动学生的内在动力，促进学生自主学习、自主管理、自主发展。充分发挥学校团队组织、班集体的作用，活跃学生社团活动，锻炼学生自主管理能力，积极探索以学生为主体的民主管理模式。
（三）规范校园行为，以文明和谐的校园行为文化培养人
1、建设优良的校风、教风、学风。大力营造具有时代特征和学校特色的校风，用领导的表率作用、教师的榜样示范、学生的规范行为，推动校风建设。加强师德师风建设，引导教师依法执教、文明执教、廉洁从教，坚持每年9月开展“师德师风教育月”主题活动，通过师德教育形成求真、尚美的教师文化，树立爱岗敬业、关爱学生、笃学重道、严谨治教的师德风范，形成热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风。加强对学生的教育和引导，建设勤奋努力、积极向上、认真诚信、充满兴趣、乐于探究的良好学风。建设团结友爱、互相帮助、快乐和谐、健康向上、争做主人的良好班风。
2、积极创建“书香校园”。建设学习型学校，持续打造读书月、书香校园等品牌，多层次、多形式拓展学习渠道。每年举办“我读书、我快乐”书香校园活动周，积极开展“一月一书”读书会、经典诵读等活动，评选“阅读之星”和“书香班级”。不断充实学校图书馆（室）的图书，建立班级图书角，经常开展读后感、书评评选和名作欣赏等各种形式的读书活动。不断充实福州数字青少年宫中数字图书馆的图书存量，定期组织名师推荐好书，组织读者开展“我的推荐”、“我的心得”等阅读互动活动，培养学生爱读书、读好书、会读书的良好阅读习惯。中职学校结合“文明风采”竞赛，积极开展“企业文化进校园”活动，提升中职学生的综合素质。
3、广泛开展系列主题教育活动。充分利用好“学雷锋日”、“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党纪念日、“十一”国庆节及教师节等重大节庆日，“九一八”、“南京大屠杀”等国耻纪念日，春节、拗九节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，设计、开展丰富多彩的系列主题教育活动。利用入学毕业、入队离队、入团、成人仪式等有特殊意义的日子，普遍开展“爱国爱乡爱校”、“关爱他人志愿服务”、“做一个有道德的人”等主题教育活动。每年9月开展“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，深化“不给他人添麻烦”、“做文明有礼的福州人”等系列活动，加强中华民族传统美德教育，把集中活动与经常性的校园文化活动紧密结合起来，提升学生文明素养。
4、不断加强法纪教育。加强法律法规、校纪校规教育，培养学生遵纪守法意识，增强学生辨别是非能力。围绕“六五”普法规划，将青少年学生法制教育与公民意识教育相结合，坚持开展“法律进校园”、“法纪专题月”等法制教育专题活动。广泛组织学生参加“遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教”主题教育活动。突出抓好“问题少年”、“留守儿童”、单亲家庭学生等特殊群体学生的安全法纪教育，建立学生成长档案和“特殊生”档案。整合全市未成年人思想道德教育资源，开设福州市青少年“道德讲堂”。从爱国主义礼仪教育、在校一日常规礼仪、家庭及公共礼仪等各方面深入开展学生文明礼仪教育。深入开展“讲文明、树新风”志愿者活动，广泛开展“三结对三服务”(与农村、社区、家庭结对，服务学校、服务师生、服务发展)活动，持续开展“创三优”志愿服务活动，构建和谐文明的育人环境。
5、深入开展科普教育。开齐开足科学课程（含高中技术课程），积极支持各类科普兴趣小组开展科普讲座、科普展览等活动，激发学生的科学兴趣和求知精神。每所学校都要有科普宣传栏，每年至少组织一次以上全校性的科技节活动，每学期至少组织一次科学课程教学成果展示活动和一次科普教育讲座。积极组织学生参加青少年科学调查体验活动、科技传播活动、小小科普志愿者社区行动等普及性科技活动。积极开展“小制作、小发明、小论文”活动。继续开展“科普希望快车进校园”活动，加强“福建省科技教育基地学校”和“福建省知识产权普及教育试点中小学”建设，重视做好农村中小学科技教育工作。中职校要积极开展“技能节”技能竞赛活动。鼓励教育质量高、社会声誉好的高中校举办创新型特色高中，创设拔尖创新型后备人才培养基地。
6、持续抓好体育教育。配齐体、艺学科教师，开齐开足体育、艺术课程。培养学生体育锻炼习惯，每位学生要掌握2项终身锻炼的基本体育技能。继续深入开展“我运动、我健康、我快乐”的阳光体育活动，落实好“大课间”体育活动，保证校园一小时体育活动的开展，做到“一校一特色、一生一特长、月月有赛事、人人有项目”。有条件的学校要组织体操队、球队、田径队、游泳队等运动队。各校要办好每年一届的学校运动会（体育节）。全市开展中小学生七大项目（篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳）的体育大联赛，评选一批中小学体育特色学校和传统项目学校。各校要认真落实好《国家学生体质健康标准》，各县（市）区每年都要对中小学生体质进行测试评估，市里每年向社会公布各县（市）区学生体质测试情况。
7、扎实开展艺术教育。倡导每位学生学习一种乐器或掌握一项艺术特长。各校每年要举办一届校园文化艺术节（或文艺汇演）。“班班有歌声”、“班班有美展”在各校要形成特色。每三年举办一届全市中小学生艺术节（文艺汇演）。各校要积极践行教育部“体育、艺术2+1”项目的进程，逐步建立并完善评价体系，同时组织开展好每两年一届的校园十佳歌手赛、电视小主持人选拔赛、管弦乐比赛、风景写生比赛、摄影比赛等各项艺术比赛活动。倡导各县（市）区组建一个学生乐团。
(四)优化校园环境，以典雅厚重的校园物质文化陶冶人
1、注重校园人文景观建设。各校要加强校史传承，保护教育历史物证遗存，在校园环境建设中注重做到“三个结合”。规划布局与校园地理环境相结合：充分利用用地现貌，因地制宜，对校内人文景观以及山、水、树木等进行开发利用，宜水则水，宜山则山，形成科学性、适用性、艺术性、节约性的校园规划；校园绿化美化与学生科学认知相结合：根据实用、经济、美观和因地制宜的原则，使校园的山、水、园、路等所有外在景观达到使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一；校园人文环境建设与培养学生人文素养相结合：精心创设学生校内学习、生活场所，使校园的每一面墙壁、每一条走廊、每一个角落都成为学生学习、探究、实践的园地，营造浓厚的环境育人氛围。
2、营造整洁文明校园环境。各级各类学校要切实抓好校园校舍整洁工作和学生卫生文明习惯养成教育，全面开展“五有五无”校园活动，即课堂有纪律、课间有秩序、环境有品味、言行有礼貌、心中有他人；地上无痰迹纸屑、门窗无破损、墙上无污痕、桌面无刻痕、卫生无死角。学校办公室、教室以及其它室内公共场所地面清洁；门窗、桌椅清洁，玻璃明亮；墙面、天花板无蜘蛛网；卫生间无明显异味；垃圾袋装，并放在指定位置。室外地面、绿化带清洁；树干、电线杆及墙壁无乱张贴。加强学生食宿管理，学校食堂做到食物采购、清洗、炒煮、存放等环节安全卫生、程序规范，餐厅桌凳干净,排列整齐,学生餐具统一存放，地面、洗碗池及其他地方无污物痕迹，炊事人员要定期检查身体，持证上岗。学生宿舍室内外环境干净卫生，日常用品摆放整齐有序，衣物、被服整洁。
3、完善数字青少年宫活动室等场所建设。学校要健全完善数字青少年宫活动室、图书馆、乡村学校少年宫等设施建设，拓宽校园文化生活平台。全市完全中学、初中和城区小学及农村中心小学以上学校要按照福州市教育局《关于福州数字青少年宫向中小学延伸的实施意见》精神，新建或改建数字青少年宫活动室，引导未成年人“绿色上网”，争取到2013年实现数字青少年宫延伸实施范围内学校的全覆盖，把福州市数字青少年宫打造成覆盖面广、吸附力强、信息量大、导向性明、创新速度快、品位高的福州教育品牌。学校要重视并建设好校园网和学校网站，积极组织学生进入“榕城文明小博客”，建设好各校的博客“学校圈”，引导全市中、小学生积极参与开博、文明写博、健康用博。建立健全网页信息、留言板信息、聊天室信息、论坛信息（校园贴吧）、博客、微博的巡查审核报告制度，加强校园网络舆情监控和安全管理。城区所有学校和农村中心小学以上学校均要建好一个图书馆（室）、一间阅览室。
三、强化校园文化建设保障措施
各县（市）区教育局要把中小学校园文化建设纳入学校建设与发展的规划和年度计划，纳入对学校领导考核的范畴，作为文明学校考评和评优评先的重要内容。各中小学要把校园文化建设列入重要议事日程，根据校情实际，与学校特色创建和实施教育品牌建设战略相结合，制定切实可行、各具特色的校园文化建设规划。
各县（市）区教育局和学校要建立健全各项规章制度，推进校园文化制度化、规范化建设，建立校园文化建设长效机制。加大督导检查力度，把校园文化建设纳入教育督导的重要内容，注重培育和树立先进典型，总结推广经验。从今年起，每两年举办一次“全市中小学校园文化优秀成果”评选展示活动，并选取优秀学校参加“全省中小学校园文化优秀成果”评选活动。
各县（市）区教育局和学校要把校园文化建设所需经费列入项目建设统一安排，要安排专项经费用于农村中小学校园文化及人文景观建设。学校要把校园文化及人文景观建设所需经费纳入公用经费支出预算，在人、财、物等方面加大投入，确保校园文化建设各项工作顺利开展。
各县（市）区教育局和学校要在教育服务社会主义文化大发展大繁荣上积极敢为，在培育合格的中国特色社会主义建设者和接班人上切实有为，在拓展社会主义文化传播新载体上有效能为，在促进学生全面有个性的发展上扎实作为，努力开创学校文化建设新局面。
中共福州市委教育工委
福州市教育局
2012年6月25日
