2012年，全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，围绕年度工作计划，扎扎实实抓质量、促特色、保稳定，不断实现了省会城市教育事业持续、科学发展：学前三年入园率达97.37%，其中农村学前三年入园率达95.9%，小学适龄人口入学率达100%，初中适龄人口入学率达99.49%，初中毕业生升学率达96.1%。顺利推动所有县（市）区实现县域内义务教育初步均衡；率先在全国开办服务自闭症儿童的福州星语学校；开放部分省一级达标高中校向省内外来务工人员随迁子女报考；全市未成年人思想道德建设在全国省会城市和副省级城市中名列第四；市教育局被中央文明委评为未成年人思想道德建设先进单位，并在市直机关首批“让人民满意”媒体直播民主评议政风行风活动中位居第三名。

一、努力实施素质教育，保证全体学生全面发展

一是优化德育工作平台。完善德育体系建设。制定对县（市）区教育行政部门和学校未成年人思想道德建设工作测评指标，促进教育系统未成年人思想道德建设常态化。改扩建市级未成年人心理辅导站，加快县（市）区心理辅导站、学校心理咨询室建设，完善对未成年人心理健康服务。进一步拓展福州数字青少年宫德育品牌的吸引力和覆盖面，丰富特色栏目和网上活动，新建127个数字青少年宫活动室，基本完成年度覆盖50%学校的目标。联合相关部门共建福州市网络家长学校，普遍建立了中小学和幼儿园家长委员会，督促青少年校外活动中心、乡村（城市）青少年宫建设，学校、家庭、社会“三位一体”育人网络不断强化。丰富德育教育与社会实践活动。深化“做一个有道德的人”、学雷锋等系列主题教育和志愿服务活动。对接文明城市建设开展“洒扫应对”、“目行一善”、“摒弃不文明，共护文明城”等教育实践活动，开设具有闽都地域文化特色的“鳌峰书院道德讲堂”，深化“做一个有道德的人主题活动”。改进法制、反邪教和禁毒教育方式，我市14部青少年法制教育系列专题片被司法部收录并出版发行，创全省首例。活跃校园文化生活。以“书香校园”活动为引领，广泛发起校园墙体文化创意、电影进校园、社团展示等各具特色的校园文化活动。下发《关于进一步加强我市中小学心理健康教育的实施意见》，开展体验式生命教育试点，评选了98篇“生命教育”等主题优秀班会课案例，关注学生个体生命价值与幸福。

二是改进学生培养方式。制定下发《关于减轻小学生过重课业负担工作的意见》。落实省级素质教育改革试点项目，探索建立教育质量监测和评估体系，推动校本课程创新，建立学生学业多元评价机制，促进学生自主学习、大胆实践、全面发展。组织开展青少年科学调查体验、“福州读书月”等活动。发动学生积极参加各级青少年科技活动和比赛，6所中小学被评为福建省科技教育基地学校。我市选手在第27届全国青少年创新大赛中获得全省66.7%的奖项，在第12届中国青少年机器人竞赛中获得的全国冠军占全省60%、全国20%，居全国同类城市前列。严格落实“每天一小时校园体育活动”，全市初中毕业生体育升学考试合格率达95%，我市学生在2012年全国青少年户外体育运动比赛中取得团体第三名的优异成绩。广泛开展“中华诵”经典“诵、写、讲”系列活动，着力弘扬优秀传统文化，新评选出15所市级语言文字规范化示范校、20所市级规范汉字书写教育特色校，全市社会用字规范化程度达到97%以上。结合传统节日和迎接十八大等时机，举办校园艺术节，推动各校实现“班班有歌声”、“班班有美展”，3所市属高校4个文化建设项目获得省级校园文化建设优秀成果奖。

三是提升普通高中办学质量和特色。按照“一校一方案、一校一路径、一校一评价”的原则，启动高中多样化办学模式和特色课程体系建设。支持福州三中、福州高级中学和福州外国语学校自主招生，并适当引进融合国外优质高中课程，分别打造“拔尖创新人才培养实验班”、“科技创新人才实验班”和外语特色教学品牌。促进具有独立法人资格的福州三中金山校区和格致中学鼓山校区成为独立办学、权责明确的真正法人单位。在福州三中与福州十九中、福州高级中学与福州十六中之间开展紧密型协作办学试点，促进初高中教育教学体系自然衔接。全年新晋级省二级达标高中校8所、省三级达标高中校7所。

四是调研探索幸福教育模式。深入广大师生开展幸福感调研调查，倾听最真实的呼声，总计开展11场师生调研座谈会，定量分析1000多名学生和500多名教师的问卷调查并形成调研报告。在全市教师中广泛开展“幸福教育”讨论，引导广大教师优化教学过程，激发学生学习动力和兴趣。引导学校创造条件，让每一位教师充分发挥优势和特长，体验职业成就感、成功感、幸福感。组织“幸福教育”征文活动，收到来自全市广大教师的文章400多篇，激发了广大教师探索幸福教育的积极性、主动性。

五是促进教育对外对台交流。先后选派20余名中小学校长、名师赴德国、俄罗斯、英国、法国等国家考察交流。促成100多名来自美国、新加坡、加拿大等国家的教育界人士来榕开展教育交流。推动福州屏东中学、闽江学院附中、福州乌山小学分别与加拿大温哥华兰里R.E.Mountain中学、布鲁克伍德中学、韩国光阳制铁初等学校缔结友好学校。加强对台青少年友好交流，举办中学生自然探索夏令营、中学生“结对子”、青年夏令营等活动，两岸城市青少年创意族谱联展、中学生羽毛球友谊赛、中学生艺术团中秋点灯文艺演出等活动受到两岸各大媒体好评。

二、加快发展学前教育，满足社会群众迫切要求

一是推进公办幼儿园建设。投资1.5亿元新建、改扩建50所公办幼儿园，其中竣工35所，建成教学班194个，新增学位约5800个。认真落实新区开发的小区配建幼儿园政策，推动7所幼儿园通过产权移交或零租金方式承办公办幼儿园，新增教学班75个，新增学位约2250个。利用农村小学或教学点增设学前班、幼儿班57个，增加学位约1710个。目前全市已实现每个街道、乡镇均有1所以上公办幼儿园。

二是推动普惠性民办园发展。启动“建立民办幼儿园分类定级和财政补助制度”的课题研究，深入调研民办幼儿园发展状况，制定下发了《福州市民办幼儿园评估管理办法》和《福州市民办幼儿园评估标准》，全面完成民办幼儿园的分类定级工作。加快建立引导高收费民办幼儿园降低收费的惠民机制，鼓励民办幼儿园提供普惠性服务，满足群众多元、个性化、可选择的学前教育需求。全年共投入221万元补助低收费民办园和低保家庭幼儿。

三是提升学前教育质量。全面开展以“快乐生活健康成长”为主题的“学前教育宣传月”活动，深入宣传学前教育发展政策、管理制度和科学育儿知识。制定《福州市幼儿园精细化管理内容与要求》，健全覆盖城乡各类学前教育机构的片区教研网络，举办13场省级示范性幼儿园开放观摩活动、20余场幼儿园精细化管理和教研专题讲座，坚持以农村幼儿园为重点大力纠正“小学化”倾向，着力推动“幼儿园区域活动和创造性游戏活动”常态化、科学化开展。开展全市幼儿教师岗位大练兵，扎实抓好对各类幼儿园办园行为和办园质量的跟踪监管与动态管理。新增省、市、县三级示范性幼儿园69所，示范园覆盖率达16.23%，较2011年提高5.61%。

三、着力实现教育均衡，提高义务教育办学质量

一是改善义务教育办学条件。全年投入4亿元为义务教育阶段学生免除学杂费及书本费，投入1283万元为农村义务教育阶段寄宿生实施营养改善工程。投入5457万元，新建、改扩建中小学校舍工程23项，建设面积7.4万平方米，扩容学位10550个，全面消除了小学一年级66人以上的超大班额现象。推动434所学校通过“义务教育标准化学校”评估，目前全市通过评估的学校达99.56%。加强城乡对口帮扶，将全市各县（市）区划分为４个对口协作组，分别对连江县、罗源县、闽清县、永泰县建立教育资源对口综合帮扶机制；在市区和各县（市）城关推进“小片区”管理模式改革，在晋安区、闽侯县辖区内开展农村薄弱中小学委托管理试点工作，促进优质校对一般校的辐射带动。总结交流晋安区等部分县（市）区小学特色办学工作经验。推动所有县（市）区通过县域义务教育初步均衡市级验收，鼓楼区、晋安区、台江区、福清市和罗源县通过县域义务教育基本均衡省级验收，其中鼓楼区还通过“教育强区”省级验收。

二是规范义务教育阶段办学秩序。完善中小学办学行为和教学质量检查机制，将科学、体育等学科和农村校教学情况纳入重点检查范围，确保了全市中小学开齐开足省颁课程。合理调整初中素质教育目标考核各项目权重，重点考查中考全科及格率、平均分和纵向进步幅度，有效促进了各初中校的公平竞争和各学科教学均衡发展。取消除福州外国语学校以外的所有初中阶段外语班、科技班、体艺特色班招生，禁止民办中学举办以选拔生源为目的的各类培训班，进一步促进教育公平发展。

三是平稳推进中考中招改革。提高中考理化学科分值比例，引导学生全面发展，促进高中生源素质优化。调整普高第一投档线切线办法，更好地发挥第一投档线的高分保护功能。将达标普高择校生比例降低到招生总数的17%。将优质高中定向生比例提高到招生总数的40%，进一步促进初中校均衡发展。向省内外来务工人员随迁子女开放7所省一级达标高中校报考，共招收362名。多渠道及时发布各类招考信息，方便考生科学报考，招生透明度进一步增强。

四是满足特殊群体学生就学需求。推进“特殊教育学校提升工程”，加快全市特教学校设施设备的升级改造。推动福州盲校、福州聋哑学校向学前教育和高中教育两头延伸，并开设按摩、计算机网络管理与维护、美术绘画以及工艺美术等专业。呼应社会要求，在全国首创以招收自闭症儿童为对象的福州星语学校。适应福州开放进程，创建福州西湖国际学校，优化福州改革开放发展环境。通过电脑派位等方式，妥善安排20901名进城务工人员随迁子女入读公办小学一年级，全市义务教育阶段进城务工人员随迁子女在校生总数达14.6万人，其中公办校12.9万人。

四、对接区域产业结构，创新职业教育发展模式

一是加强职教基础能力建设。指导福州电子职专与交通职专整合为福州机电工程职业技术学校，并与福清龙华职专、长乐职专成功申报第三批国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划，3所学校共计扩征校园用地133亩，投入专项资金2.05亿元，招聘紧缺专业教师近60人。投入1.5亿元建设福州市职业教育公共实训基地一期工程。加快县级职教中心标准化建设，连江职专、闽清职专被省教育厅认定为标准化县级职教中心。福州建筑职专建筑行业公共实训基地顺利通过省级中职教育公共实训基地认定。

二是调整优化中职教育专业结构。对接区域产业转型升级，优化专业结构，新增设19个热门专业，撤销25个社会需求饱和、就业率低的专业。加强示范和重点专业建设，新认定14个市级重点专业、2个省级重点专业、3个省级特色专业和1个中央财政支持的职教实训基地建设项目。稳步推进长乐市、罗源县两个县域职业教育省级改革试点、20所学校23个专业开展省市两级“专业规范化建设改革”和“面向区域产业的专业改革”试点工作，全面提升专业建设水平。

三是提升中职教育质量。举办第25次市级公开教学教研系列活动，推动中职学校加强校本教研。加强与重庆、浙江等职业教育先进地区的交流合作，推进福莆宁职业教育同城化发展。发挥职业教育六个“名师工作室”的示范、引领和辐射作用，积极创新富有闽都职教特色的教学模式。加强教学过程常规管理，突出对非全日制学历教育教学和学生顶岗实习的规范管理，推广福州建筑职专“5Q8S”实训教学精细化管理模式，进一步夯实学生理论和技能基础。深入推进校企深度融合，建立校企合作关系的大中型重点企业达526家。精心挑选30家企业建立全市中职学校教师技能实践基地，不断促进专业教师教学理论、技能与实践的融合。成功承办2012年全省中职学校技能大赛，我市学生的一等奖总数（占全省45%）和团体总分均居全省第一。参加全国职业院校师生技能大赛，我市学生奖牌总数占全省25%，创历史新高；我市教师共获得12项一等奖，29项二等奖，13项三等奖，取得显著进步。

四是推动高职院校改革发展。深化校企合作，推动各市属高校与企业围绕省、市主导产业，共同建设相关专业和集产学研于一体的实验室、实习实训基地，新增文化创意、财会金融、建筑工程和现代服务业等专业20多个。推进“订单培养”、“模块化教学”、“项目实战”等人才培养模式改革，取得省级教学成果和教改项目30多个，组织参加国家、省高职院校技能大赛获得各级奖项70多个，为历年最好。积极服务各高校长远发展，推动福州职业技术学院顺利评为全省第一所示范性高等职业院校。支持福州海峡职业技术学院筹建应用型本科学院。协调有关部门帮扶民办高校妥善解决用地、水电和交通等困难，有效促进民办高校健康发展。

五是拓展终身教育平台。出台《福州市终身教育促进委员会成员单位工作职责》，调整充实全市终身教育促进委员会领导机构人员。组织各县（市）区积极参与全国第三届全民终身学习活动周等终身教育系列宣传活动，举办了福州市2012年度成人（社区）教育专职干部培训、21场月度公益讲座和两次大型文艺晚会。征集编印《魅力榕城，绽放文明》优秀摄影作品，编辑出版了《和美社区大家唱》等系列社区教育校本教材。通过集中办班、送教上门、包教包学等多种形式，扫除文盲3746人，达到年度任务的107%。我市终身教育和社区教育工作在国家教育部两次调研考核中，均获得高度评价，并成功承办了全国社区建设经验交流会，市教育局被评为2012年度福建省学习型组织先进单位。

五、优化培训管理方式，提高教师队伍整体素质

一是强化师德师风教育。以“师德师风教育月”活动为引领，围绕“我奉献，我幸福”主题，深入开展师德师风建设大讨论、教师道德实践及岗位大练兵等活动。深入宣扬福州市群众路小学原校长吕榕麟的先进事迹，挖掘、塑造、宣扬了一位“视党的教育事业高于一切”的先进典型。市委作出了追授吕榕麟同志为“福州市优秀共产党员”的决定，并在福州人民会堂专门举行了先进事迹报告会。组织16位优秀教师在全市巡回报告，引导广大教师树立强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，努力提高师德水平。加强师德师风专项治理，通过“师德师风八查八看”，发动教师主动查找自身存在不足，比照各类先进典型树立学习和工作目标，激发教师奋发有为的精神和动力，有效促进了教育教学工作的开展。

二是抓好教师校际交流改革。深化台江区、闽侯县、鼓楼区、仓山区、连江县的教师人事关系收归县管和义务教育学校教师（校长）校际交流试点工作，创新实施“六个统一”机制，五个试点县（区）教师交流人数共有964人，占应交流人数的15.5%，促使“择校热”明显降温，试点经验在全省推广。选派160余名优秀教师赴本市重点帮扶的县（市）区和平潭、宁夏等地农村校、薄弱校支教，安排各县（市）区25名教师到市属中小学跟岗学习，进一步推动了城乡教育协调发展。

三是加大教师培养培训力度。研究制定我市中小学教师培养培训工作意见，认真组织校（园）长、名优教师、骨干培训者、骨干班主任、优秀骨干教师、心健骨干教师等参加高研班学习。举办中小学教师市级全员岗位培训，各县（市）区共15000多名教师参培。指导县（市）区教师进修学校加强教师继续教育培训工作。组织各学科（专业）市级名师工作室开设专题讲座300多场，扎实抓好送教下乡、送培下县工作，开展专家引领下的中学教师校本培训与小学教师校本研训活动。我市教师在全国教学技能大赛中获得3项一等奖，在全省教学技能大赛中获得了3项综合素质赛特等奖、12项一等奖、25项二等奖、14项三等奖。

四是规范教师人事管理。创新教师招聘管理，全市顺利招聘招考新任教师1425名。全市依法认定2012年师范类应届毕业生和社会人员教师资格共5280人，其中市教育局认定2734人。制定下发中小学校教师职务和岗位聘任考评办法，把教职工年度绩效考核成绩纳入考核评价体系，实现常态化和阶段性考核工作的有机结合，使教师职务评聘工作更加科学、规范、公正。

六、适应教育科学发展，打造平安和谐改革平台

一是强化党组织和党风廉政建设。深化创先争优，坚持从教育行政机关抓起，以“满意在教育”为市教育局机关党建品牌，深入推进“共产党员先锋岗”和“共产党员示范岗”创建。积极组织“三访三创”和“三服务”等活动，发动机关干部到学校，学校领导到班级，积极为师生办实事、解难事。对市直属学校党组织进行分类定级考核，指导督促基层加强组织建设。加强廉政风险防控机制建设，加强对招标、招生、招考等敏感工作的检查。严格查纠在职教师组织或参与社会兼职兼课。深化党务公开与校务公开的联动机制，建立网上督查和现场抽查制度，推进校务公开标准化建设，受到省办事公开办领导充分肯定，政风行风评议反应良好。

二是推进依法治教。规范教育行政部门权力运行，清理缩减行政职权6项并向社会全面公开。出台《福州市教育系统“六五”普法规划（2011—2015）》，开展新任教师依法治教培训。制定下发规范办学的指导意见，加强课程设置、作息安排、学籍管理等方面的检查监督，有效促进办学规范化。加强教育督导工作，探索建立“激励性督导”模式，开展办学经验特色推介活动；全面实施全国中小学素质教育督导评估试点项目，推进“上海浦东—福建福州教育督导联合体”交流协作。

三是加强学校基础设施和后勤保障建设。加紧实施各项学校建设项目，新建、改扩建中小学50所，其中竣工23所；投入5.77亿元实施全市中小学校舍安全工程，拆除重建竣工27万平方米；投入1506.5万配置中小学电脑多媒体设备，目前全市中小学学生用计算机共7.68万台，生机比达8.71:1，居全省前列。提高农村义务教育阶段公办寄宿制学生生活补助标准，每生每年补助500元，对低保家庭寄宿生小学每生每年补助1000元，初中每生每年补助1250元。全面推进教育信息化，顺利规划并筹建全市“区域云学习中心”海量数字化教育资源平台；探索建立教育信息化促进区域教育均衡发展模式；广泛开展省市级信息化应用评选活动。推动全市有条件的学校开办管理规范的校内课后托管班，受到省领导充分肯定，并在省内外推广。

四是促进民办教育健康发展。制定下发《福州市非学历教育培训机构审批管理办法》和《关于加强福州市民办学校教师队伍管理工作的意见》。首次下拨福州市民办教育发展专项资金154.9万元奖励年检优秀的民办学校。举行民办优质校和薄弱校“手拉手”系列帮扶活动。落实对全市市管民办学校的常规检查和年审评估检查，并向社会公布结果。会同福州晚报开展“我最喜爱的培训机构”评选和诚信办学“金丝带”宣誓活动，进一步引导教育培训机构规范办学。取缔整改无证培训机构的经验被《中国教育报》头版刊登。

五是周密组织各类考试。全年共组织17次36项自学考试，报考512896人次，占全省总量的48.6%。组织普通高中阶段各类学业基础会考共4次，报考254573人次。组织普通高校招考39172人，成人高考招考25554人，硕士学位研究生招考9515人。率先在全省开通中国移动手机12580自学考试报考。推动“学前教育”专业的自学考试试点专业在我市首先开考。坚持严肃考试纪律，严格标准化考点设置，各类考试均未发生试卷保管安全泄密、重大考场集体舞弊事件和其他重大事故。

六是做好群众团体工作。全面发挥市教育工会职能，以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，深入开展“春风送暖”活动，慰问困难教职工9600多人次，发放慰问金240多万元。评选表彰先进典型，5位教师获省第三届杰出人民教师称号，1337位教师获省、市各种表彰。坚持开展教职工“耕耘杯”健身活动，丰富业余文化生活。关爱女教职工，市教育工会女工委被全国教科文卫体工会表彰为先进女职工组织。深入走访慰问离退休干部，落实老干部的政治、生活待遇，组织老园丁书画、才艺、健身等群众性比赛和娱乐活动，受到老同志热情欢迎。

七是维护教育系统安全稳定。加强对高校哲学社会科学课堂教学和交流活动的引导，坚持马克思主义指导地位，确保正确的政治导向。构筑组织制度、思想教育和安全治理三条防线，突出抓好高校隐患排查整改和防范宗教渗透工作，维护正常教学秩序。推进学校安全工作标准化建设，坚持抓好安全教育，灵活安排每天5分钟的安全常识教育，大力开展形式多样的“防灾减灾日”、“安全教育周”、“安全生产月”等活动。抓好学生上下学交通安全工作，更换校车357辆并全部安装校车GPS系统，在城区开通4条可覆盖117所中小学的爱心专用公交线路。深化学校安全综合治理，加强安防力量，完善应急机制，深入排查各类安全隐患，全市学校“标准化建设”和“平安先行学校”创建达标率均达到99.9%，市教育局被省综治委表彰为“福建省学校及周边治安综合治理工作先进集体”，并在市直机关中唯一一家被省政府安委会表彰为“福建省开展落实企业安全生产主体责任活动先进集体”。