各市、县（区）学校及周边综治领导小组、宣传部、教育局、公安局、住房与城乡建设局、交通运输局、水利局、农业局、安监局、海洋与渔业行政主管部门，平潭综合实验区管委会办公室：

4月14日(星期日)下午，晋江市磁灶镇碧湖小学5名学生在九十九溪磁灶苏垵段河边玩耍，其中4名女学生（一、三、五年级）手拉手趟水到河对岸摘杨桃不慎溺水死亡。事故给学生家庭带来了无尽的伤痛和无法弥补的损失。省领导对此高度重视，专门做出重要批示，要求各级各有关部门和学校要高度重视预防学生溺水工作，认真吸取事故教训，采取切实有效措施，加强学生防溺水安全宣传教育，强化重点水域安全管理，有效预防和遏制中小学生溺水事故的发生。

一、切实提高思想认识。夏季来临，天气渐热，五一假期将至，中小学生溺水事故又将呈现高发态势。各级各部门和学校要从维护社会稳定和学校安全、保障学生家庭幸福的高度，充分认识加强中小学生防溺水工作的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感，坚决克服畏难情绪，消除麻痹思想，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，明确责任，强化措施，迅速行动，一级抓一级，层层抓落实，切实采取综合治理措施，坚决遏制学生溺水事故高发、群发的势头。

二、加强防溺水安全教育。一是进一步强化对学生的安全教育。各级教育行政部门和学校要建立课后安全提醒和防溺水工作分析研判制度。各学校要在校门口醒目位置设置防溺水和游泳安全提醒标志标牌，利用每天上、下午放学前最后一节课，开展“每天5分钟”防溺水安全教育。要迅速组织召开全校师生防范溺水安全教育大会，积极开展中小学生防溺水教育主题班会教案集优秀宣传作品征集评选活动，进行一次“珍爱生命，远离溺水伤害”为主题的教育活动。要经常通过校园网、电子显示屏、广播、电视、橱窗、板报、横幅、标语等载体，宣传介绍防溺水和游泳安全常识，宣传私自下水的危害性，使学生牢固树立安全意识，提高自救自护能力。要特别做好留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女等重点学生的安全教育，使学生切实做到“七不两会”，即：不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下江河、湖海、山塘、水库、水坑等危险水域玩耍嬉戏，不盲目下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻并报告，会基本的自护、自救方法。要反复告诫学生，发现同伴溺水时应立即呼喊大人营救，不宜盲目下水营救，避免盲目施救导致的溺亡事故。二是强化对家长的安全教育。要迅速组织广大教师开展以“防溺水、防交通、防误食有毒野果”为主题的安全教育管理大家访活动，特别要重点走访留守儿童家庭和外来务工人员子女家庭，向学生和家长通报近期发生的学生溺水等安全事故，用身边的惨痛教训进行警示教育，及时将学校关爱和防溺水等安全教育送上门、送进家。要通过《告家长一封信》、家长会、家访、学校网络、QQ群、电话、校讯通、手机短信和绿色平安信使等多种形式，联系每一个学生家庭、每一位学生家长，及时向他们发布防溺水安全常识提示，反复告诫提醒家长在学生课外和节假日时间要切实担任起监护人的责任，增强安全防范意识，加强孩子的安全监管，保障孩子的生命安全。

三、加强防溺水社会宣传。乡镇（街道）、村（居）和社区，要在主要道口、醒目位置、重点水域悬挂防溺水宣传横幅（标语），设立防溺水宣传板报（墙报）、警示标牌，宣传普及游泳安全和防溺水知识。要组织社区、村居志愿者和群防群治人员等，走街串户、进村入户、深入重点水域开展安全宣传教育活动，及时劝导、制止学生私自下水游泳。宣传部门要加强新闻舆论宣传引导，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，突出夏季和假期学生游泳安全和防溺水知识宣传教育，通过播放、登载学生游泳安全和防溺水教育专题节目（片）、公益广告、滚动字幕和专题报道等，扩大学生防溺水安全宣传教育的社会覆盖面和影响力。要通过电讯部门，运用现代通讯手段给每位学生及家长及时发布预警提示信息，时刻提醒社会各界和学生及家长加强学生安全保护和安全教育。由地方政府组织农业、水利、海洋渔业、建设、交通等有关部门要在学生有可能到达的江河、湖海、山塘、水库、水坑等重点水域设立游泳安全和防溺水警示宣传标语、标识，进行温馨提示和安全提醒。

四、强化重点水域管理。各级各有关部门要切实加强学校周边、学生上放学途径、经常嬉水游泳的易发、多发溺水事故的江河、湖海、山塘、水库、水坑等水域及渡口、码头的安全管理。深入开展重点水域安全隐患排查摸底，检查危险水域的警示标牌和安全设施是否完好、安全隔离带、防护栏是否结实。通过排查摸底，及时在危险水域设置安全警示标牌，标注救援电话，设立安全隔离带、防护栏等设施，消除可能造成学生溺水事故的安全隐患。要落实重点水域安全监管责任区巡查制度，落实专人或组织志愿者开展安全巡查，及时发现险情、及时排除、及时劝阻、及时施救，确保学生安全。

五、强化部门联防联动。各级各有关部门要在当地政府的统一领导下，建立学生防溺水联席会议制度和联防联动机制，及时通报工作情况，分析、研判防溺水工作形势和对策，落实相关工作。要成立防范学生溺水事故专项工作小组，加强组织领导，制定应急预案，加强应急救援，强化舆论引导，及时做好事故善后处置工作。要丰富学生的业余文化体育活动，加强学生校外监管。节假日期间，各级各有关部门和学校要多形式组织外来务工人员子女、留守儿童等群体开展丰富多彩的农村、社区文化体育活动和关爱帮扶活动，尽量减少学生因缺乏家长看护而到危险水域嬉水、游泳导致溺亡事故的发生。要积极创造条件指导学生掌握游泳技能，有条件的学校和单位可适当组织学生集体训练，举办学生游泳培训班，帮助学生掌握游泳技能和自护自救方法。有游泳设施的学校和单位要尽可能向学生开放，并适当延长开放时间，尽量满足学生游泳需求。

六、严格信息报送和责任追究。各学校要在班级设立安全信息员，加强学生特别是寄宿生出勤管理，对缺课的学生要迅速查明原因，及时与家长取得联系。凡发生学生溺亡事故的，学校要迅速向上级教育主管部门和当地政府报告，不得迟报和瞒报。各部门要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，建立防范学生溺水事故责任追究制度，对因防溺水安全教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等而导致学生溺水事故的，要严肃追究当地有关部门和学校的责任。

近期，省有关部门将联合对各市、县（区）和学校防范学生溺水工作进行一次督查，及时通报督查情况。

    此通知由各市、县（区）教育行政部门负责分送到各级宣传、公安、住建、交通、水利、农业、安监、海洋渔业部门。

                                        福建省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组 

                                        中共福建省委宣传部           福建省教育厅

                                        福建省公安厅              福建省住房与城乡建设厅

                                         福建省交通运输厅             福建省水利厅      

                                         福建省农业厅                 福建省安监局

                                         福建省海洋与渔业厅