各市、县（区）教育局，平潭综合实验区社会事业局，省属中小学：
教育部已通过“全国学籍系统”为我省各地和学校的中小学生发放了正式学籍号，并对数据的全面性、完整性和准确性提出了更高要求。但仍存在部分学生学籍信息错误、缺项、未能更新等问题，个别学生因未提供居民身份证件尚无法获得正式学籍号。根据教育部办公厅《关于加快问题学籍处理和建立数据质量核查机制的通知》（教基一厅〔2015〕2号），为加快推进问题学籍处理，提高学生学籍信息质量，现将有关要求通知如下。
一、加快处理问题学籍
经省内查重、全国查重，并通过国家人口基础信息数据库身份比对认证，确认存在身份证号重复、错误（含身份证号不存在、姓名与身份证号不匹配）等两类问题学籍，需要尽快处理。
市、县两级教育行政部门和学校要及时通过全国学籍系统，查看当地或本校的问题学籍情况。学校应对问题学籍进行核查处理，核实问题学籍相关学生的在校生身份和身份证件情况。对身份证号重复情况，若学生已不在校，学校应按照“人籍一致”原则执行删除操作；若学生在校且学校认为该生身份证号和姓名无误的，学校应执行佐证操作；若学生在校但系统内身份证号或姓名错误，学校应执行变更操作。如涉及到高中阶段违规招生的，应先处理完招生问题，再处理学籍问题。执行佐证和变更操作时，均需要上传加盖学校公章的学生在校证明和学生户口簿（或身份证正反两面或者户籍部门提供的正在办理居民身份证件号回执）扫描件。
学籍主管部门要及时审核学校处理后的问题学籍，严格把关。在审核佐证、变更操作时，有疑问的要向公安机关户籍部门核实信息，确保学生在校情况和佐证材料真实、系统内学生信息与佐证材料一致。
身份证号重复的问题学籍，经佐证处理后仍需教育部仲裁的，教育部将进行核查。发现学校或学籍主管部门把关不严，甚至弄虚作假的，将追究相关人员责任。
对于与国家人口基础信息数据库信息不一致的问题学籍，经各地和学校佐证审核后，将由教育部统一下发全国学籍号。
市、县两级教育行政部门要充分利用系统的“中小学生问题学籍情况”功能，跟踪督促辖区内问题学籍处理进度，确保在6月30日前完成问题学籍处理（含省内问题学籍处理）。教育部基础教育一司已建立问题学籍处理月度通报制度，我厅也将适时通报各地工作进展。
二、建立个体学生数据核查机制
《中小学生学籍管理办法》第二十四条要求“地方教育行政部门和学校应当每学期复核学生学籍，确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确”。各地各校应按要求建立健全核查机制，学校要在每学期通过学籍系统复核学生学籍，在此基础上每学年下学期暑假前核对一次新生基本信息。核对学生基本信息时，应组织学校通过学籍系统的“数据质量核查”功能，将《全国中小学生学籍基础信息确认表》（以下简称《确认表》，附件1）打印发放至每一位学生家长（或监护人，下同），进行审核、修改、补充，家长签字确认后交还学校。重要身份信息变更的，须提交身份证件佐证；信息更新或补录的，由班主任确认家长提交的《确认表》中手写信息项，做到字体工整、字迹清晰、易于辨认。之后，由学籍管理员在学籍系统内完成修改操作，学校和学籍主管部门按照程序及时核准。学校应将学生家长签字确认的《确认表》和纸质佐证材料作为学籍档案存档。
要提高小学新生和非一年级无籍在校生注册建籍时首次数据采集质量，坚持“谁采集谁负责、谁录入谁负责、谁审核谁负责”的原则，严把数据质量关。
全国学籍系统内为非在校生状态的学生，须按程序恢复为在校生状态后，由学籍所在学校核对其基本信息；正在办理转学等异动业务的学生，须完成异动处理后由学籍所在学校核对其基本信息。
为加大数据质量核查工作支持力度，全国教育技术服务平台（简称服务平台）已开通学校级学籍管理员、班主任和家长账号（学籍管理员和班主任注册登录方式公布在学籍系统“数据质量核查”功能中，家长和监护人注册登录方式打印在每个学生的《确认表》说明中）。学校应通过服务平台，及时向家长答疑解惑，做好支持服务。指导家长拍照上传签字确认的《确认表》至服务平台，作为电子档案存档。家长拍照上传确有困难的，请班主任协助完成。
数据质量核查期间，在保证系统数据安全的基础上，全国学籍系统将在区县、学校两级启用“数据质量核查专用账号”，供多用户同时登陆操作，节省时间、提高效率。核查工作到期，专用账号自动关闭。我厅将通过设区市教育局逐级下发专用账号到每县每校，县级学籍管理部门和学校要在现有学籍管理员队伍基础上，增加人力投入，充分发挥专用账号作用。
三、认真做好首次数据核查工作
2013年5月，全国学籍系统首次进行数据采集，并于近期下发全国正式学籍号，做好首次核查工作意义重大。学校要根据学生实际情况，核实学生“人籍”是否一致，补录内容缺失的信息项，更新已发生变化的信息项，上级学籍主管部门要及时核准。对于经教育行政部门审批实际存在，在全国学籍系统漏登的学校（包括《义务教育法》第十四条规定的招收适龄儿童，多年进行文艺、体育等专业训练，经县级人民政府教育行政部门批准自行实施义务教育的社会机构），要按照教育部有关解决少数学校漏填漏报问题的要求补建学校账户，补建学生学籍，确保不漏一校一生。对于符合就读资格且实际在校就读但没有该校学籍的学生，要按照教育部关于普通中小学在校生注册建籍的要求补建学籍，在其他学校建有学籍的必须转接学籍，否则应安排其回学籍所在学校就读。
在之前注册学籍时未提供居民身份证件号的学生，如已在公安部门办理了户口登记，取得居民身份证（或户籍部门提供的正在办理居民身份证件号回执），应将身份证号及时更新录入系统。对仍未办理的学生，学校应核实其在校生身份后，上传加盖学校公章的学生在校证明至全国学籍系统。数据核查工作结束后，教育部将为身份信息真实准确的此部分学生发放首字母为“G”或“J”的正式学籍号。
为指导各地做好本次数据核查工作，教育部专门制定了《全国中小学生数据质量核查工作流程》（附件2）。各地应在收到文件后尽快部署启动数据核查工作，6月30日前完成各项具体任务。教育部基础教育一司已将数据核查工作进度情况纳入全国学籍系统月度通报中，家长（监护人）拍照上传的《确认表》将作为重要指标。我厅将于近期开展视频培训，各地各校应及时召开培训会、家长会，加强对数据核查工作的指导，并向学生家长做好宣传，取得家长对这项工作的理解和支持。
四、全面应用学籍日常管理功能
全国学籍系统用于日常学籍业务管理是确保学籍信息准确的前提，是提高数据质量的基本要求，是中小学及其学籍主管部门重要的日常工作。各地各校要根据《中小学生学籍管理办法》《教育部关于做好全国中小学生学籍信息管理系统全面应用工作的通知》（教基一〔2014〕8号）和我省学学籍管理要求，做好全国学籍系统账号功能配置、受控字段设置、班额设置、管理功能设置等各项配置管理工作。要加强学籍注册管理，明确小学新生注册、在校生注册、来华归国学生注册、学籍注册核办、问题学籍处理的具体要求。要加强学籍信息变动管理，《确认表》中学生信息内容发生变化的，学校要及时更新全国学籍系统中有关信息，学籍主管部门及时核办。要加强学籍变动管理，做好休学复学、转学、控辍保学、跳级、留级、境外就读、死亡等日常学籍异动管理和毕业、结业、升级、招生、升学等学籍正常变动管理工作。要加强学籍档案管理，尽快为所有学生建立完整、准确、真实的学籍档案。
福建省教育厅
2015年4月15日
