为贯彻落实全面从严治党要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，推动形成风清气正的良好政治生态，按照中央和省、市委要求，市委教育工委决定，2015年在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。根据《中共中央办公厅关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（中办发〔2015〕29号）、《中共福建省委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（闽委办〔2015〕29号），《中共福州市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（榕委办〔2015〕38号）以及中央和省、市“三严三实”专题教育工作座谈会议精神，结合我市教育工委实际，提出如下实施方案。

市委教育工委“三严三实”专题教育从今年5月底开始，在市委教育工委、市教育局内设机构县处级以上领导干部和市属高校处级以上领导人员中开展(福州职业技术学院、闽江师范专科学校自行组织，7所民办高校书记参加市教育局党组党课教育，专题研讨由高等教育处牵头，采取中心组学习方式进行，民主生活会与年度民主生活会结合起来)和市委同步进行。主要是通过深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及对福建、福州工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的准则，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，围绕“作风建设年”活动提出的“思想境界再提升，为民情怀再增进，执行能力再提高，廉洁从政更严格，体制机制更完善”的目标，教育引导县处级以上领导干部加强党性修养，坚定理想信念，提升道德素养，追求高尚情操，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力打造一支对党忠诚、个人干净、勇于担当的新时期领导干部队伍，为扎实推进全面建成小康社会，全面深化教育改革、全面依法治教、全面从严治党进程提供坚强保障。具体要把握四个原则：

（一）突出问题导向。要把发现问题、解决问题作为“三严三实”专题教育的出发点和落脚点，牢固树立问题意识，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决“为官不为”、“庸懒散拖”不作为、敬业精神不强、“熟人办事”、“吃拿卡要”乱作为等突出问题。

（二）突出从严要求。“三严三实”专题教育不开动员会，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，但从严要求不可丝毫放松。要持续发扬讲认真的精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，切实做到以严促深入、以严求实效，坚决防止搞形式、走过场。要结合教育工作实际，精心谋划部署、认真组织实施，把各项“规定动作”做到位, 突出“自选动作”有特色，不敷衍搪塞、不降格以求。

（三）突出以上率下。市委教育工委带头开展“三严三实”专题教育。各高校党委结合各自实际开展“三严三实”专题教育。各级领导干部要以身作则、做好榜样、当好表率，认真贯彻“三严三实”要求，一级带着一级干，一级做给一级看。领导干部要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头参加学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。各高校领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下，结合本单位情况，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，尤其要对照焦裕禄、谷文昌精神，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。要立足本职岗位真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（四）突出教育实效。注重开展专题教育的方式方法，把开展专题教育与改进工作作风，与做好日常工作，与解决实际问题紧密结合起来。通过集中解决领导干部“不严不实”的问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，要以“三严三实”为标尺，对准焦距，找准穴位，抓住要害，重点解决县处级以上领导干部在修身做人、为官用权、干事创业、管党治党方面存在的突出问题。以市委“一学二活动三看六整治”为主线，以严的标准来谋划、以严的措施来推进、以严的作风来落实，切实提高“三严三实”专题教育实效。“一学”，即在学好中央和省委指定篇目的基础上，重点深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对福州工作的一系列重要指示精神，以及在福州工作时的重要思想观点，传承和弘扬总书记在福州工作期间倡导的“四个万家”“马上就办”等好传统好作风，增强专题教育的实效；“二活动”，即开展“作风建设年”活动和“三比一看”实践活动；“三看”，即重点围绕“看做人有没有血性、看做事有没有韧性、看做官有没有品性”的要求进行深入查摆；“六整改”，即围绕整肃“为官不为”现象，重点整改干部队伍履职不当、工作失职、管理不严、消极应付、作风不严、为政不廉等突出问题。结合开展“四个万家”和“作风建设年”活动，进一步健全完善局长、校长接待日、现场办公、接待来访以及联系群众等制度，有序推动专题教育，充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，不断深化教育实践活动的实践成果、制度成果和理论成果，把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来，把专题学习研讨与平时的中心组学习结合起来，把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来。重点抓好以下几项工作：

（一）领导干部带头讲“三严三实”专题党课。（6月中旬）

5月底，市委教育工委主要领导带头讲“三严三实”专题党课，正式启动教育系统“三严三实”专题教育。6月底前，其他工委委员按照分片要求，在了解党员干部的思想作风状况，了解师生的诉求期盼的基础上，到基层院校，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，讲一次党课；要明确讲授党课的主题和内容，要亲自撰写讲课材料，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，充分发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、增强党性、提升素质的过程。

（二）中心组开展 “三严三实”专题学习研讨。

坚持把深化学习教育，加强思想理论武装放在首位。从5月开始个人自学，6月开始进行专题学习研讨，约每一个半月开设1个专题，每个专题集中学习讨论一般不少于2天。主要是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《摆脱贫困》、习近平总书记关于“马上就办”重要论述、《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》文章，以及中央和省、市委即将出版的一系列“马上就办”理论文章。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、吕榕麟等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。

1、重点内容：在个人自学基础上，分4个专题开展学习研讨。

专题一：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及对福建、福州工作的一系列重要指示精神，领会核心要义，掌握精神实质。

重点深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对福建、福州工作的一系列重要指示精神，以及在福建、福州工作时的重要思想观点，传承和弘扬习总书记在福建、福州工作期间倡导的“四下基层”、“滴水穿石”、“四个万家”、“马上就办、真抓实干”等优良传统作风，把《摆脱贫困》、习近平总书记关于“马上就办”重要论述、《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》文章等材料纳入专题学习，深刻学习领会，把握贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

专题二：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，筑牢思想和行动的“总开关”。

重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信; 如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。突出“思想建党”学习研讨，深刻理解“马上就办、真抓实干”的思想理念和深刻要义，学习好传承好习近平总书记在福州工作期间提出开展机关建设“十反对十提倡”做法，深入领会市委提出的“努力践行‘四有’要求、争做焦裕禄式好干部”部署的重要意义，进一步引导各级党组织和广大党员干部坚定理想信念，改进工作作风，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。

专题三:严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。

重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题四：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独榄、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。突出以谷文昌为标杆，学习研讨如何传承和弘扬谷文昌精神，在更广范围、更深层次认真学习谷文昌同志执政为民的宗旨意识、求真务实的科学态度、艰苦奋斗的良好作风、致力发展的实干精神、清廉无私的优良品格，教育引导各级领导干部见贤思齐，笃行谷文昌精神。

2、学习方式：采取务实管用有效的办法，坚持内容和形式相统一、个人自学和交流讨论相统一、学习教育和解决问题相统一。

(1)读原著、学原文、悟原理。以个人自学为主,不请专家授课辅导，不汇编辅导读本。认真研读中央和省、市委规定书目，做到逐篇学习、学深悟透党中央的理论精髓、指导思想，以及开展“三严三实”专题教育的重大意义、丰富内涵和实践要求。在个人自学的基础上，通过座谈交流、理论研讨等方式进行深入的思想互动，相互启发，形成共识。

(2)学习崇尚先进典型。组织学习好《优秀领导干部先进事迹选编》等“三严三实”专题教育学习用书，对照焦裕禄、谷文昌、吕榕麟等先进典型事迹，以先进为榜样，从工作中找差距，从差距中增动力，进一步增强宗旨意识，坚定理想信念，激发工作热情。特别是要发挥好谷文昌作为“四有”干部典范对广大领导干部的示范带动作用。同时，注意挖掘、培育和宣传干事创业、勤政为民、奉公职守的先进典型, 加强正面引导，发挥示范带动作用。

(3)组织开展警示教育。组织学习好《领导干部违纪违法典型案例警示录》等“三严三实”专题教育学习用书，学习贯彻落实好市委办下发的《关于整肃“为官不为”实行“下课问责”的暂行办法》，增强广大干部的责任意识、担当意识和危机意识。同时，注意用发生在身边的一些违反党风党纪的反面典型现身说法，引导各级领导干部从各类违纪违法案件中汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

(4)开展“三比一看”(即比勤政廉政、比分管工作落实、比服务师生质量）和“作风建设年”活动。坚持以思想自觉引导行动自觉，以从严从实作风促进干事创业、推动教育改革发展。在全市教育系统开展比勤政廉政、比分管工作落实、比服务师生质量，看具体实效的“三比一看”活动，形成比学赶超的浓厚氛围，激励各级领导干部以更大的工作激情和责任担当，投入到福州教育改革实践中，在推动福州教育科学发展跨越发展中主动作为、发挥作用。同时，深入开展以大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神为主题的“作风建设年”活动，进一步提升思想认识、健全工作机制、明确责任分工、强化督促检查，推动教育系统党员干部工作作风明显转变，办事效率明显提高，政务服务明显改进，履职能力明显提升。

（三）召开“三严三实”专题民主生活会。（12月底前）

认真贯彻落实严肃党内政治生活的各项要求，吸收党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的宝贵经验，今年底，县处级以上党员领导干部年度民主生活会，要重点围绕党性分析，以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题进行。

1、查摆问题深入到位。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，作全方位、立体式的透析检查，把“不严不实”问题找准、找实、找具体。

2、谈心交心深入充分。市委教育工委主要领导与委员之间、委员之间相互谈心，沟通思想，交换看法，把问题谈深谈透，在重大问题上形成共识。

3、党性分析深刻彻底。每位委员对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型事例，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动和2014年年度民主生活会中个人整改措施落实情况，进行深刻彻底的党性分析，并认真撰写个人党性分析材料。

4、开展辣味批评与自我批评。市委教育工委主要领导带头开展批评和自我批评。委员之间开展积极健康的思想斗争，诚恳进行相互批评，真正做到出以公心、与人为善、出汗排毒，使人受益。同时每位委员开展自我批评，把自己摆进去、摆到位，逐项对照检查，真正触及问题、深挖根源，做到见人见事见思想。

（四）抓好整改落实和立规执纪

1、列出清单专项整改。坚持边学边查边改，即知即改、立行立改。每位委员对党性分析和专题民主生活会上查摆出来的“不严不实”问题进行梳理，列出清单，有什么问题就解决什么问题，从现在改起，从自己改起，从突出的问题改起，付诸行动、真改实改，逐项抓好整改落实。

2、建立健全长效机制。每位委员结合各自分工，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，健全践行“三严三实”的制度机制，推动作风建设常态化长效化。

3、强化刚性执规执纪。每位委员带头维护制度的严肃性和权威性，重规严规、正风肃纪，强化制度的刚性执行，不打折扣、不搞变通，防止“破窗效应”。同时对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，进行谈话告诫，促其改进；对群众意见大、不能认真解决问题、没有明显成效的，要进行组织调整。

四、组织领导

市委教育工委要切实增强责任感和紧迫感，把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，集中精力抓紧抓好。市委教育工委主要领导要承担起第一责任人的责任，严要求、作表率、亲自抓。每位委员既要率先垂范，带头参加教育、接受教育。有关处室要密切配合，统筹协调，抓好组织实施。

要不断提高思想政治水平，把思想政治建设放在首位，加强思想武装，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要聚焦“四风”问题，精心谋划，统筹推进，制定切实可行的实施方案，确保专题教育“不虚、不空、不偏”。

要加强正面宣传和舆论引导，充分运用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传中央和省、市委有关精神，及时反映市委教育工委专题教育的进展和成效，带动和推动全市教育系统各项工作任务。宣传、组织、纪委等有关处室要密切配合，统筹协调，形成工作合力。

要正确处理好“三严三实”专题教育和做好当前工作的关系，服从大局，服从活动安排，做到两手抓、两不误、两促进，把专题教育放在落实好福州教育改革中来推进，与做好当前初招、高招工作和发展稳定各项工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，以专题教育的新成效推动福州科学发展跨越发展。

五、其它事项

教育活动联系组设在组织部，联络员：罗观贵

宣传报道组设在宣传部， 联络员：龚 昕

中共福州市委教育工委办公室